Éliminer la pauvreté sous toutes ses formes, tel est l’accord de financement intervenue, le 20 juillet 2023, à Lomé, entre le gouvernement et la Banque Mondiale, en vue de mettre en œuvre le Programme d’Assistance sociale Transformatrice pour la Résilience (ASTRE) baptisé « Novissi ».
Les documents ont été paraphés respectivement par le ministre de l’économie et des finances, Sani Yaya, et la nouvelle directrice des opérations de la Banque pour le Togo, Marie-Chantal Uwanyiligira, en visite dans le pays depuis mercredi.
Par cet accord, la BM consent un financement de 100 millions de Dollars pour la réalisation de ce programme gouvernemental qui vise des transferts monétaires à 100% au profit des populations extrêmement pauvres. Le but étant de sortir 1,24 million de personnes de la pauvreté et de l’extrême vulnérabilité, à l’horizon 2029.
En d’autres termes, l’accord permet à la banque d’apporter un financement de 100 millions de Dollars, soit environ 60 milliards de FCFA, pour la réalisation de l’initiative gouvernementale ASTRE, qui est un projet en matière de protection sociale en vue d’amorcer une transformation sociétale. Ces fonds, promettent de booster les ambitions sociales du gouvernement, en permettant d’atteindre tous les ménages vivant dans l’extrême pauvreté, avec une attention particulière portée aux femmes. L’enjeu étant de renforcer leur résilience, de casser le cycle intergénérationnel de la pauvreté tout en stimulant l’investissement dans le capital humain.
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A l’occasion, le ministre Yaya a exprimé la gratitude du gouvernement à la banque, avant de souligner l’importance de ASTRE, un programme de cinq ans visant des transferts monétaires à 100% au profit des populations extrêmement pauvres, estimées à 1,8 million de personnes dans le pays. Il a expliqué que le gouvernent place la lutte contre la pauvreté et l’extrême vulnérabilité au cœur des préoccupations nationales.
Pour la ministre Dossou-D’Almeida, le programme pourra répondre aux chocs imprévus, en soutenant jusqu’à 250 000 ménages vulnérables face aux conflits, aux chocs climatiques et sanitaires. À l’horizon 2029, l’ambition du programme est de faire sortir 1,24 million de personnes de la pauvreté.
Les transferts monétaires sont importants pour réduire la pauvreté, mais quels avantages concrets les femmes rurales en tirent-elles?
Les programmes de transferts monétaires (TM) contribuent de manière importante à la réduction de la pauvreté et sont mis en œuvre dans plus de cinquante pays (Banque mondiale, 2014a). Leur principal objectif n’est pas de stimuler l’autonomisation économique de leurs bénéficiaires qui sont généralement des personnes extrêmement pauvres mais de servir de filet de protection sociale. Les répercussions économiques de ces programmes contribuent néanmoins à modifier la manière dont les décideurs les perçoivent.
Dans de nombreux pays, la majorité des bénéficiaires des TM sont des femmes pauvres et vulnérables. Ceci porte généralement à affirmer que les TM participent à l’autonomisation des femmes, en supposant que les femmes, étant les principales bénéficiaires de ces transferts, acquièrent un contrôle accru sur les ressources financières. Néanmoins, les informations disponibles concernant les effets de ces programmes sur l’autonomisation sont loin d’être concluants, en particulier s’agissant de déterminer si les TM améliorent effectivement le pouvoir de négociation et de décision des femmes dans le ménage.
La disponibilité et la vérification des données probantes concernant l’impact des TM dépendent des différentes acceptions du terme d’autonomisation dans la recherche et sont limitées par la difficulté d’apprécier le pouvoir décisionnel et par le manque de données permettant d’évaluer les impacts des TM à long terme sur divers aspects de l’autonomisation.
Il est ainsi nécessaire de renforcer ce domaine de recherche car les indicateurs d’autonomisation économique à la fois en tant que leviers ou résultats du programme aident à mieux comprendre l’efficacité des TM en matière de réduction de la pauvreté.
Avec Togopresse
